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中美俄三国领导人坐到一张桌子前,会发生什么? 最近,这个原本听起来颇具想象力的话题,正在逐渐从“假设题”变成国际政治中的一个现实议题。 俄罗斯总统普京日前公开表示,俄方不反对举行中美俄三方会晤,但前提是要先明确会晤议程以及希望取得什么成果。俄方此前也没有排除三国领导人未来在亚太经合组织(APEC)相关场合接触的可能性。 就在这一背景下,以色列前情报机构“纳提夫”负责人、国际政治与安全问题专家雅科夫·克德米,近日在接受保加利亚媒体采访时抛出了一个颇为大胆的判断: 如果中美俄三国领导人真的坐到一起谈,其他国家可能只能“站在门外等候”。 这句话听起来有些夸张,但克德米想表达的,其实是一个相当传统的国际政治逻辑——谁拥有最大的实力和影响力,谁就更有可能在重大问题上拥有更大的议程设置权。 “三巨头会晤”真能成为“新雅尔塔会议”? 在克德米看来,中美俄三国都是对全球局势具有巨大影响力的大国。如果三国领导人能够直接讨论全球安全、经济和战略稳定问题,本身就具有重要意义。 主持人甚至直接问出了一个颇具历史意味的问题:这会不会成为“第二次雅尔塔会议”? 所谓“雅尔塔”,指的是二战末期美、英、苏三国领导人在雅尔塔举行的会议。当时,战争即将结束,几个大国开始讨论战后世界秩序。因此,“新雅尔塔”后来常被用来形容大国通过高层谈判重新安排国际秩序。 但克德米自己其实并没有那么乐观。 他的判断是:即便中美俄三方能够会晤,也未必会公开讨论所谓“势力范围划分”。相比之下,更现实的问题可能是—— 如何避免大国之间发生直接军事冲突。 这一点反而值得关注。 今天的世界,与1945年已经完全不同。中美俄之间既有竞争,也存在贸易、能源、安全、军控等领域的相互依赖。特别是在全球安全风险上升的背景下,大国之间如何建立最低限度的沟通机制,本身就是一个重要议题。 换句话说,三方坐下来谈,未必意味着要“重新分世界”,首先可能是为了避免把世界推向更危险的方向。 特朗普是“最大的变量”? 在克德米看来,中美俄“三巨头”中最大的变量其实是美国,而美国最大的变量又是特朗普。 为什么? 因为特朗普的外交政策具有较强的个人色彩,而且美国国内政治同样会影响其外交决策。 克德米认为,如果未来举行三方会晤,美国中期选举结果将成为一个重要观察点。届时,特朗普在国内政治上究竟拥有多大的行动空间,会更加清晰。 这意味着,即使三方真的见面,能谈到什么程度,也并不完全取决于三位领导人的外交意愿,还受到各自国内政治环境的制约。 这也是“新雅尔塔”说法最值得谨慎的地方。 大国领导人见面,不等于能够随意拍板;能够达成共识,也不意味着共识一定能够顺利落地。 欧洲真的只能“站在门外”? 相比“新雅尔塔”,克德米关于欧洲的那番话,显然更加具有冲击力。 当主持人问到英国和欧盟能否阻止或者影响中美俄领导人会晤时,克德米的回答非常直接: 如果三方真的决定坐下来谈,那么欧洲以及其他国家的意见可能不会成为决定性因素。 他甚至用了一个颇为形象的比喻: 三个人负责谈判,其他国家可以站在门外等候,等三方谈完后,再出来告诉大家应该做什么。 这当然是克德米个人的判断,并不是现实国际关系已经形成了这样的制度安排。 事实上,欧盟、英国、北约以及其他主要国家仍然拥有相当大的经济、军事和外交影响力。尤其在俄乌冲突、欧洲安全、对俄制裁等问题上,欧洲并不是可以被简单忽略的参与者。 但克德米这番话,确实点出了一个现实问题: 如果中美俄三国就一些全球性问题展开直接谈判,欧洲会不会发现,自己越来越难以成为决定性参与者? 这可能比“谁能阻止三方会晤”更加值得观察。 真正的看点,不是“谁坐主桌” 当然,把世界说成由“三个人关起门来决定一切”,显然过于简单。 国际政治从来不是一张只有三把椅子的桌子。欧洲、印度、日本以及其他重要国家和地区,都拥有自己的利益和影响力。 但如果中美俄三国领导人真的举行一次正式会晤,其象征意义仍然不容低估。 因为这意味着,三个在全球安全和经济体系中具有巨大影响力的国家,至少愿意面对面讨论一些共同问题。 至于能不能谈出结果,则是另一回事。 所以,与其急着把它称作“第二次雅尔塔”,不如先观察三个问题: 第一,三方到底能不能坐到一起;第二,坐到一起究竟谈什么;第三,谈出来的东西能不能真正落实。 如果最终只是一次合影,那么它的意义有限。 如果能够在战略安全、军控、经贸等问题上建立新的沟通机制,那才可能真正改变部分国际关系的运行方式。 至于欧洲和其他国家是不是只能“站在门外”等候——这或许是克德米说得最狠的一句话,但最终答案,恐怕还是要看中美俄三方能谈出什么,而不是看谁的声音最大。 大国会晤真正的分量,从来不在于谁坐在主桌,而在于他们能否让桌上的讨论影响桌外的世界。 特别
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